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市政府關于加快先進制造業(集群)發展的政策意見
揚府發〔2019〕87號

各縣(市、區)人民政府,經濟技術開發區、化工園區、生態科技新城、蜀岡-瘦西湖景區管委會,市各委辦局(公司),市各直屬單位:

為貫徹落實《省政府關于加快發展先進制造業振興實體經濟若干政策措施的意見》(蘇政發〔2017〕25號)、《省政府關于加快培育先進制造業集群的指導意見》(蘇政發〔2018〕86號)和《市政府關于培育先進制造業集群的實施意見》(揚府發〔2018〕208號)精神,促進我市先進制造業(集群)加快發展、特色發展,現制定如下政策意見。

一、堅持項目引領

(一)支持重大突破性高端項目

1.對招商新建的總投資達到3億元人民幣(外資以當時匯率折算)且固定資產(土地除外)投資占總投資比例不低于80%(設備投資占固定資產投資比例不低于50%)的項目,在竣工驗收后按照不超過設備投資額的8%給予補助,單個項目補助最高不超過2000萬元。

2.對市委、市政府確定的需要重點扶持的特別重大的產業項目、重點企業的引進和培育等,由市政府另行確定支持方式。

(二)鼓勵技術改造提升

1.對當年購置使用單價不低于10萬元、系統集成總價不低于50萬元的關節式、水平式、線性式、桁架式工業機器人的技改項目,給予不超過15%補助,單個項目最高補助不超過200萬元。

2.對當年工業設備投資不低于600萬元的技改項目,給予設備投資額不超過6%的補助,單個項目補助最高不超過300萬元。

(三)鼓勵智能車間建設

1.鼓勵企業診改聯動。對通過市級組織的智能車間建設診斷并按方案實施智能化改造的企業,將前款“(二)鼓勵技術改造提升”中工業機器人的最高補助標準提高到不超過20%,工業設備的最高補助標準提高到不超過6.5%。

2.獎勵智能車間示范。對江蘇省示范智能車間(省財政已獎補的除外)、揚州市示范智能車間、揚州市智能車間,分別給予不超過50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。

二、鼓勵創新發展

(一)加快平臺建設

1.對國家、省批復建設的國家級制造業創新中心和省級試點制造業創新中心,分別給予不超過500萬元、200萬元的獎勵。對市政府確定的需要重點扶持的創新中心,按市政府簽訂的合作協議執行。

2.對新認定的國家級、省級企業技術中心,分別給予不超過200萬元、50萬元的獎勵。

3.對新認定的國家級、省級、市級工業設計中心,分別給予不超過50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。

4.對新認定的國家、省技術創新示范企業,分別給予不超過100萬元、30萬元的獎勵。

(二)加強品牌培育

對新獲批國家級、省級消費品工業“增品種、提品質、創品牌示范”的企業,分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵。

(三)支持協作推廣

對由市工業和信息化主管部門組辦或組團參加的展示推廣活動,以及市級制造業協會(學會)開展的協作推廣活動等給予補助。

三、鼓勵融合發展

(一)鼓勵兩化深度融合發展

1.爭創兩化融合示范試點。對新獲批國家工業互聯網、智能制造、制造業與互聯網融合、制造業“雙創”等示范試點認定的企業,分別給予不超過200萬元的獎勵。對新獲批省重點工業互聯網平臺、工業互聯網標桿工廠、智能工廠、制造業“雙創”示范平臺等認定的企業,分別給予不超過100萬元的獎勵。對新獲批省智能制造領軍服務機構、兩化融合示范、兩化融合試點認定的企業,分別給予不超過100萬元、50萬元、30萬元獎勵。

2.培育工業互聯網平臺。對列入省級以上工信部門重點培育,且建設任務書及運行考核細則通過中國信通院組織的可行性論證的工業互聯網平臺,按照平臺項目投資總額(不含土建)給予不超過20%的獎補,對跨行業跨領域、行業級、企業級重點工業互聯網平臺,分別給予最高不超過3000萬元、2000萬元、300萬元的獎補。按照“事前、事中、事后”三個階段分別給予獎補,即完成可行性論證并已啟動建設的給予獎補金額的30%,平臺竣工驗收后給予獎補金額的40%,平臺上線運行后2年達到任務書及運行考核細則預期目標的給予獎補金額的30%。

3.鼓勵創先爭優。對制訂工業互聯網、智能制造等兩化融合領域國家標準的企業,分別給予牽頭單位不超過100萬元、參與單位不超過50萬元的獎勵。對參加省工信廳等省級以上主管部門舉辦的智能制造、互聯網創新創業等大賽的企業,按照一等獎、二等獎、三等獎,分別給予不超過30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

(二)鼓勵軍民融合發展

1.鼓勵軍工技術轉民用。經軍方單位證明屬于軍用技術轉民用的新產品,民品合同經鑒證后,當年銷售達到400萬元(含)的按開票銷售給予不超過10%獎勵,每家企業獎勵最高不超過100萬元。

2.鼓勵民口企業配套軍品。民營企業從民品領域轉向軍品配套、并持有至少一項軍工資質,其未享受國家軍品免繳增值稅政策、但經鑒證屬于軍品配套范圍的銷售額超過2017年以來最高銷售額400萬元以上(含)的,按開票銷售增量部分給予不超過10%獎勵,每家企業獎勵最高不超過100萬元。

3.鼓勵企業參與重大軍民融合研制項目。新獲批國家、省國防科工辦軍民融合研制和產業化項目,分別給予不超過80萬元、50萬元的獎勵。

(三)鼓勵制造業與服務業融合發展

1.對新認定的國家級、省級、市級服務型制造示范企業,分別給予不超過50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。

2.對新認定的國家級工業設計示范園區、省級工業設計示范園區,分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵;對新獲得國家級、省級工業設計獎的作品,分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵。

四、鼓勵綠色低碳循環發展

(一)深入推進節能降耗

對企業實施的節能技術改造項目、用能設備淘汰更新項目、能源管理中心建設項目以及節能服務公司實施的合同能源管理項目,按照投資額和節能量分檔獎勵,最高不超過100萬元。對節能公共服務平臺組織實施的用能設備監測、節能量審核、節能評審、節能與綠色制造診斷等類別的節能公共服務項目,給予單個類別項目最高不超過30萬元補助。

(二)大力發展綠色制造

對企業實施的以“減量化、再利用、資源化”為特征的循環經濟項目,圍繞水、氣、土污染防治實施的清潔生產改造項目,以及運用高效清潔能源替代高碳能源實施的清潔能源利用項目,按照不超過投資額的20%給予獎勵,最高不超過100萬元。對獲得國家工信部綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈認定的企業(單位)給予不超過50萬元的獎補。

(三)培育壯大節能環保產業

對進入國家節能環保技術和產品推廣目錄、入圍工信部節能環保產業規范準入名單的企業,分別給予不超過20萬元、50萬元的獎補。對符合《國家戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄(2016版)》,技術先進、有較好市場前景的高效節能、先進環保、資源循環利用裝備與產品的產業化項目,按照不超過投資額的20%給予獎勵,最高不超過100萬元。對同時具備環保工程設計和總承包資質的企業實施的集設計、制造、安裝調試、驗收交付于一體的環保工程總承包項目,且單個項目開票銷售不低于1000萬元,按照不超過項目開票銷售的2%給予獎勵,最高獎勵不超過100萬元。

五、鼓勵提檔培強

(一)培育領軍企業

以國家權威機構向社會公布的“中國制造業500強企業”“中國民營企業500強企業”“中國互聯網百強企業”“中國軟件業務收入前百家企業”名錄為獎勵依據,對當年首次入選的企業,每家給予不超過500萬元的獎勵。

(二)培育骨干企業

對于開票銷售連續兩年正增長,且當年增幅高于全市平均水平的制造業企業,對五年來首次晉檔進行獎勵。當年開票銷售首達10億元(含)以上的,給予不超過50萬元獎勵;當年開票銷售首達20億元(含)以上的,給予不超過80萬元獎勵;當年開票銷售首達50億元(含)以上的,給予不超過120萬元獎勵;當年開票銷售首達80億元(含)以上的,給予不超過160萬元獎勵;當年開票銷售首達100億元(含)以上的,每100億元分為一檔,首達100億元(含)的獎勵200萬元,向上每提一檔再獎勵100萬元。獎勵金額最高不超過500萬元。

(三)鼓勵“小升規”

依據市、縣兩級統計部門共同確認的當年首次新進規模以上工業企業名單,按每家5萬元獎勵新進企業。

六、鼓勵特色發展

對引領汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備、軟件和信息服務業、高端紡織和服裝、海工裝備和高技術船舶、生物醫藥和新型醫療器械、食品產業集群培育發展的重點領域和特色環節給予獎補,一產一策支持先進制造業集群產業加快培育發展。

(一)汽車及零部件產業集群

1.鼓勵新獲得車輛生產資質

(1)對當年新建純電動乘用車企業及產品通過考核后列入工信部《車輛生產企業及產品公告》的,給予1000萬元的獎勵。

(2)對現有車輛企業當年新獲得新能源汽車生產資質、新獲得燃料電池汽車生產資質的,分別給予不超過100萬元的獎勵。兩項可同時享受。

(3)對當年新進入工信部《車輛生產企業和產品公告》的其它車輛生產企業給予不超過100萬元的獎勵。

2.鼓勵零部件企業進入全球知名汽車企業供應商體系

對當年新進入全球知名汽車企業(集團)供應商體系并實現開票銷售500萬元以上,或上年新進入全球知名汽車企業(集團)供應商體系但未獲獎勵,累計實現開票銷售800萬元以上的零部件企業,給予不超過20萬元的獎勵。

3.鼓勵新建公共服務平臺

對當年新建成并獲得國家級資質的汽車整車試驗場或零部件質量檢驗實驗室,按不超過設備投資額(含軟件)的30%給予補助。

(二)高端裝備產業集群

1.鼓勵首臺(套)重大裝備及關鍵部件研制推廣

(1)對當年獲得省首臺(套)重大裝備及關鍵部件認定的企業,給予不超過50萬元的獎勵。

(2)對當年認定且累計開票銷售額超過2000萬元的省首臺(套)重大裝備及關鍵部件,按照不超過當年開票銷售額的5%給予獎勵,單個企業最高獎勵不超過200萬元。

2.鼓勵高端裝備研制趕超及應用示范

對當年通過工信部、省工信廳等省級以上主管部門竣工驗收總結的高端裝備領域研制趕超及應用示范類項目,給予項目牽頭承擔單位國家級項目不超過200萬元、省級項目不超過100萬元的獎勵。

(三)新型電力裝備產業集群

1.鼓勵光伏企業加快技術改造和規范管理

對符合工信部《光伏制造行業規范條件》,首次進入工信部公布名單的企業,給予不超過200萬元的獎勵。

2.鼓勵配大配強

對世界500強,或中國500強中前200名企業授予“優秀供應商”稱號的變配電、電力儀器及配件、發電、儲能等設備制造企業,當年與之開票銷售達1000萬元以上的,按不超過當年開票銷售額的1%給予獎勵,獎勵最高不超過300萬元。

(四)軟件和信息服務業產業集群

1.支持企業做大做強

(1)對通過“雙軟評估”的企業,當年主營業務收入首次達到500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的,分別給予不超過20萬元、40萬元、70萬元、100萬元的獎勵。

(2)對通過“雙軟評估”的企業,近兩年主營業務收入在1000萬元(含)-5000萬元并保持連續增長,且當年增幅在25%以上的企業,給予不超過50萬元的獎勵;近兩年主營業務收入在5000萬元(含)-1億元并保持連續增長,且當年增幅在20%以上的企業,給予不超過100萬元的獎勵;近兩年主營業務收入1億元(含)以上并保持連續增長,且當年增幅在15%以上的企業,給予不超過150萬元的獎勵。

(3)對通過“雙軟評估”的企業,從業人數連續兩年達到100人以上,按照不超過當年實際繳納社保總額的30%給予補助,補助最高不超過100萬元。

2.支持企業開拓市場

對通過“雙軟評估”的企業承接軟件研發或信息技術服務業務,且單筆合同當年實際到賬收入達100萬元以上的,按照不超過實際到賬收入總額的10%給予獎勵,獎勵最高不超過150萬元。

3.支持企業創新發展

(1)支持企業圍繞工業軟件(工業APP)、行業應用軟件、大數據和云計算等開展研發攻關,每年優選一批具有自主知識產權、技術先進、方案可行的研發項目進行立項,按照不超過項目總投資的20%給予補助,補助資金根據項目研發進度分批撥付,補助最高不超過100萬元。

(2)對工業企業自主研發的嵌入式軟件形成實際銷售且當年開票銷售達到100萬元以上的,按照不超過軟件開票銷售的10%給予獎勵,獎勵最高不超過150萬元。

4.支持創建行業品牌

(1)對通過軟件和信息技術行業相關資質認證(系統集成三級及以上、CMMI三級及以上、ITSS三級及以上)的軟件企業,給予不超過10萬元/個的獎勵。

(2)獲得國家、省“優秀軟件產品獎”,分別給予不超過50萬元/個、40萬元/個的獎勵;獲得市級“軟件企業技術中心”、“優秀軟件產品”稱號的,分別給予不超過10萬元的獎勵。

5.支持電子信息制造業發展

(1)進入省規劃布局內集成電路產業重點項目庫并建成投產的,按實際有效固定資產投入的10%予以一次性補助,制造業項目每個最高不超過2000萬元,封測業項目每個最高不超過1000萬元,設計業項目每個最高不超過400萬元。對獲省同類補助的,將補助比例上浮至15%,制造業項目每個不超過3000萬元、封測業項目每個不超過1500萬元、設計業項目每個不超過600萬元。

(2)支持集成電路設計企業做大做強。對開票銷售收入首次達到5000萬元、1億元、2億元的,分別給予不超過50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。

(3)支持集成電路設計企業和整機企業聯動發展。圍繞整機開展上游核心零部件聯合攻關并突破國內外同類產品性能的,其上游核心零部件采購金額超過300萬元,則按照采購金額的20%給予不超過500萬元的一次性補貼。

(4)對半導體企業購買用于本單位生產使用的光刻機、刻蝕機、離子注入機等關鍵設備,每臺給予發票金額的20%、最高不超過200萬元的一次性獎勵。

(5)對研發高頻超高頻無線射頻標簽芯片、綜合信息感知與處理設備的中心(平臺),給予設備投資額20%的一次性資金支持,每個最高不超過150萬元;其中通過國家、省制造業創新中心認定的,在先進制造業發展政策有關獎勵標準基礎上上浮50%。

(五)高端紡織和服裝產業集群

支持服裝企業打造創意設計平臺。對當年新創工信部紡織服裝創意設計試點、示范園區(平臺)的主體,分別給予不超過30萬元、50萬元的獎勵。

(六)海工裝備和高技術船舶產業集群

1.鼓勵企業新接自主知識產權的高技術、高附加值船型訂單。按企業新接訂單累計金額每1億元給予不超過8萬元的獎勵,獎勵最高不超過300萬元。

2.鼓勵企業加快進入海工裝備領域。對新接海洋油氣資源開發裝備、海工裝備專用設備和水下生產系統及關鍵設備等訂單,按企業合同履約金額每1億元給予不超過30萬元的獎勵,獎勵最高不超過300萬元。

3.鼓勵船企建立總部型研發中心。對其研發軟件和檢驗檢測儀器設備投資給予不超過30%的獎勵,獎勵最高不超過500萬元。

4.鼓勵招引船舶關鍵零部件項目。對新招引落戶的設備投資5000萬元以上船舶關鍵零部件項目實施主體,給予不超過50萬元獎勵。

(七)生物醫藥和新型醫療器械產業集群

1.鼓勵新藥研發

(1)對本市藥品企業、科研單位自主研制的一類、二類創新藥品,取得國家主管部門《藥物臨床試驗批件》或備案的,每個項目給予不超過300萬元、200萬元的獎勵。

(2)對獲得一類、二類新藥注冊的且在本地生產結算的企業,分別給予不超過300萬元、200萬的獎勵。

(3)對本市研制新藥獲得國家重大科技發展專項的,按國家資助專項資金給予配套獎勵,配套獎勵最高不超過100萬元。

2.鼓勵仿制藥研發與生產

(1)對按照與原研藥質量和療效一致的原則申報,新獲得首仿藥批準文號,且在本市實際投產、結算的藥品生產企業(上市許可持有人),每個品種給予不超過200萬元的獎勵。

(2)對企業按照國家政策和時限要求通過仿制藥一致性評價的品種,給予不超過100萬元的獎勵。

(3)鼓勵藥品生產企業和藥物研發機構申報藥品上市許可持有人資格,支持藥品上市許可持有人合理配置資源、開展委托生產。對本市取得藥品上市許可持有人資格,恢復生產(含委托生產)且兩年內在本地開票銷售額達到1000萬元以上的,給予不超過20萬元的獎勵。

3.支持醫療器械創新

(1)對按照國家“創新醫療器械特別審批程序”申報獲準注冊且在本地實際投產、結算的創新醫療器械產品生產企業,屬第二類創新醫療器械產品的,給予不超過50萬元的獎勵;屬第三類創新醫療器械產品的,給予不超過100萬元的獎勵。

(2)對新獲得第二類、第三類醫療器械產品注冊證書并在本地實際投產、結算的,在投產兩個年度內,按年度考核每新增1000萬元開票銷售額的,給予不超過10萬元的獎勵,最高不超過100萬元。

4.支持企業做大做強

對本市藥品醫療器械生產企業在藥品醫療器械單品種年銷售額達到1億元、5億元、10億的,分別給予不超過50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。

5.支持藥品醫療器械國際化

(1)對本市藥品生產企業新獲得美國FDA、歐盟CE市場準入認證的,給予20萬元的獎勵。

(2)對本市醫療器械生產企業第二類及以上的醫療器械產品獲得美國FDA市場準入、歐盟CE市場準入的,分別給予10萬元、5萬元的獎勵。

(八)食品產業集群

1.鼓勵制造裝備水平提升。對制造裝備水平達到食品行業國際領先標準的企業,按不超過項目實際設備投入額的10%給予獎勵,獎勵最高不超過500萬元。

2.鼓勵品牌建設。對當年新獲得“中華老字號”“江蘇老字號”認定的企業分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵。

3.鼓勵誠信管理體系建設。對當年新通過工信部食品工業企業誠信管理體系評價的企業,給予不超過10萬元獎勵。

七、優化發展環境

(一)加大財政支持力度

1.提高獎補資金規模。按照“瞄準重點、精準發力、聚焦績效”的原則,2019年起,將市級先進制造業發展財政專項引導資金年度預算規模提高至3億元,并視財力增收情況今后每年適當增加,加大對集群中具有高端性、帶動性、關鍵性、支撐性地位和意義的項目、企業及平臺載體建設等的財政支持力度。

2.設立產業集群培育發展產業基金。市財政設立產業集群培育發展產業基金,對部分項目進行股權投資等。

(二)培育高端產業人才

每年在市級先進制造業發展財政專項引導資金中單列預算,重點實施企業領軍人才培育工程,引導推動企業家和高級經營管理人員的培訓培育;實施先進制造業信息技術人才培育工程,深化與揚州大學新一輪市校合作,培養一批既懂企業管理又懂新一代信息技術的復合型人才。

八、附則

1.本政策意見由市工信局會同市財政局每年按實際情況制定申報指南并分別在規定的職責范圍內組織實施。原則上,已享受國家、省、市級財政資金獎勵扶持的同一企業同一項目不重復獎勵。

2.除投資類項目外,在當年工業企業資源集約利用綜合評價中被定為C類的企業,減半獎勵;被定為D類的企業,不予獎勵。

3.本政策意見自發布之日起施行。本政策意見施行后,《市政府關于促進先進制造業加快發展的政策意見》(揚府發〔2017〕61號)、《市政府關于印發進一步支持軟件和互聯網、機械及特色高端裝備、汽車、食品產業加快發展的政策意見的通知》(揚府發〔2017〕62號)同時廢止。

揚州市人民政府

2019年6月19日

(此件公開發布)

     
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